编者按：

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。市政协九届四次会议以来，市政协委员、各参加单位和各专门委员会紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，提交提案471件，经审查立案350件，现已交付有关单位和部门办理。为充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，更好凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量，不断提升提案质量，展现委员履职风采，现将提案者持续关注或集中聚焦的提案建议陆续摘要刊登，供大家学习和借鉴。

本期刊发第二期  关键词：化工产业

住纳溪区市政协委员小组

《关于发展绿色化工新质生产力 赋能泸州传统产业转型升级的建议》

能源化工作为省委重点培育发展的六大万亿产业之一，既是“老牌军”，更是“主力军”。泸州作为国家重要的天然气化工基地和国内最大的纤维素衍生物生产基地，煤炭、页岩气、硫铁矿等资源丰富，产业链基础和配套产业完备，在大力发展新质生产力助推高质量发展的大形势下，泸州应突出优势优先、特色发展，抢抓西部大开发、成渝双圈和战略腹地建设等重大战略机遇，大力推动我市化工产业绿色转型、高质量发展。

建议：一是通过特色错位发展，全面提升高端要素聚集、资源集约高效优化产业布局。强化要素保障与园区协同发展，提升要素保障水平，成立市级能源化工产业发展协调小组，保障用电用气等能源供应。支持园区错位发展，深化产业协同，围绕产品特色打造5—10个特色产业链，补链延链、集聚发展。二是一手抓传统产业做强做精，一手抓新兴产业做大做优。大力发展新型尿素、高效复合肥、电子化学品，大力推动传统化工生产线技改数转。做优新兴化工，大力推动合成氨用于储氢载体、氘气用于半导体芯片清洗、甲醇衍生产品用于锂离子电池制造，推动化工产业高端化突破。三是加大政策支持力度和资金投入力度，规范行业自律标准，协力推进全市化工产业迸发新活力。提升承载能力，加快推进三大化工园区基础配套建设，争取大幅提高页岩气就地转化使用的留存比例，优化用气阶梯价格机制。严控园区项目入驻关，建立园区绿色发展评估和激励机制。设立产业投资基金，通过市场化募集资金投资化工产业，全力保障招商引资和重点项目建设。四是完善科研投入、人才引用留机制，为产业高质量发展注入创新动能。鼓励企业加大研发投入，争取攻克转化一批产业前沿和共性关键技术。支持企业与高校、科研机构开展合作，为泸州化工产业发展提供科技支持。大力培养高端技能人才，为化工产业的创新发展提供智力支持。

潘建华

《关于加快我市化工产业高质量发展的建议》

化工是泸州工业的“老底子”。当前，随着三大化工园区即将全部获批、一批重点项目上马，做大做强化工产业在全市上下已形成广泛共识，正在成势。但是对照市委确立的千亿能源化工产业发展目标认真分析，我市不仅在经济指标上有较大差距，而且还存在规划滞后、目标笼统、园区建设欠账多、政策机制不健全等诸多问题。

建议：一是坚持规划引领顶层设计。编制化工产业规划，原《四川省泸州市化学工业发展规划》已严重不适应发展需求。建议尽快启动新一轮化工产业规划研究和编制，并根据规划制定具有可操作性的实施方案。细化落实奋斗目标，将奋斗目标细化到园区、分解到年度、落实到企业。二是坚持统筹园区协调发展。突出特色发展，推动开放发展，依托园区和“链主企业”扩大对外开放合作，引进优质项目。鼓励民营企业参与项目投资、园区建设，推动国企和民企协同发展。增强承载能力，以属地区县为主体，完善化工园区基础设施和公用工程配套保障，统筹配置环境容量、能耗指标、土地资源等关键要素。实行“亩均论英雄”“实绩比高低”，对工作成效好的化工园区给予更多激励和政策倾斜。三是坚持资本赋能招大引强。建好用好基金平台，依托政府引导基金，广泛与上市公司、产业龙头、科研机构等在资本层面开展合作，招大引强。利用好上市公司平台，通过项目导入、延链补链做强做优泸天化股份、北化股份等上市公司，持续做大产业存量。探索并购重组，积极引进国内和港股IPO企业募投项目来泸落地，以资本赋能提升全市化工产业的质量和体量。四是坚持机制创新保障发展。强化组织保障。继续关心支持化工产业发展，构建强有力的产业链工作专班，共同为化工产业发展保驾护航。优化激励机制，健全化工产业的考核激励机制，进一步完善国有企业考核评价体系，制定差异化考核方案。健全人才机制，为产业发展提供持续的人才支撑。善容错纠错机制，全面落实“三个区分开来”要求，鼓励广大干部职工卸下包袱、放心干事、大胆探索、勇于创新，为推动化工产业高质量发展增添不竭动能。

吴雪松

《关于打造泸合纳千亿级化工产业集群擦亮泸州老工业基地名片的建议》

泸州市能源化工产业具备扎实的发展基础、有利的发展条件、广阔的发展空间。泸州既是“三线”建设时期的老工业基地，也是原化工部规划的全国16个大化工基地和14个精细化工基地之一。当前，由于集约程度、产业链完整度、要素保障力度等方面存在短板弱项，泸州能源化工产业发展与先进地区相比还存在差距。

建议：由市经济和信息化局、市经济合作外事局、市财政局等部门牵头，泸县、合江、纳溪三区县配合，打造泸合纳千亿级化工产业集群。一是编规划、明定位。针对产业缺乏统筹布局的问题，坚持“一盘棋”统筹编制全市化工发展规划。借鉴湖北枝江经验，通过产业备案目录方式确定并控制规划执行，实现三地错位协同发展，采取行业主管部门+专家智库方式，明确各自发展定位，细分产业赛道。二是强招引、聚活力。针对产业上中下游环节缺失问题，根据产业图谱梳理出目标企业，抓住行业“风口期”，重点引进强链补链延链项目。扎实开展企业培育上市、规模以上企业技改升级、中小企业“育苗壮干”等梯度培育行动。加快构建新能源新材料、精细化工、生物制药、原料药循环互动的化工产业链闭环。三是建机制、强保障。针对能源化工能耗大、审批耗时长、环保要求高的行业特殊性，审批方面，梳理再造审批流程，实现极速审批、并联审批，推动化工项目快速落地。要素方面，协调解决气量留存和气价、用地指标等问题。引金融“活水”，帮助企业破解融资难题。平台方面，积极向上争取新增化工码头落户泸合纳片区。允许市级产业基金参投园区，提升省级经开区承载能力。引导国有企业与园区合作共建平台公司，负责基础设施建设和公共管理服务。成立产业协同发展联盟，柔性引进专业技术人员，引导省属高校与园区共建技术创新中心，推进产学研用深度融合，加速成果转化。

孙秋梅、李平、郑尚贵

《关于泸州化工产业园区建设的建议》

建立一套功能齐全的安全生产综合监管智能化平台，是防范化解事故发生的关键，有助于实现企业风险防控，隐患排查治理，清单管理和安全专业管理。

建议：一是打造信息化智慧园区。增加生产运营、动态协同的数字化应用，实现对园区车辆、人员、企业、生产运营、安全环保等生产要素的全覆盖、全时段、全链条动态监测，对乱排、违停、超限等违法行为实现精准管理和数字化智能管控。二是完善园区内产业配套。建立化工园区产业链，统筹考虑园区企业之间需求对接、业务关联，统一规范能源公司、“三废”处置单位、园区仓库物流运输公司、风险联控和应急处置突出力量等，突出成本优势和产业配套，实现园区经济内循环。三是建设体系化、智能化监管平台。建成安全、消防、环保、职业健康、工艺控制、综合管理、资格认证点巡检、后勤保障等预警监测平台，将化工产业纳入监管平台，预警提示信息通过APP随时向企业、政府部门推送，达到全要素全过程全时段监管目的。四是建立泸州市化工产业网上交易平台，形成类似义乌小商品市场，海宁皮革城等产业集群，并配套相应的产业扶持政策。

陈显均、张玉娟、赵明久

《关于加强化工园区专业应急队伍建设的建议》

泸州目前已通过三个省级化工园区认定，成绩来之不易，也是未来泸州化工经济高质量发展的重要载体。产业发展，安全先行，化工园区及周边专兼职应急队伍专业能力建设尤为重要。

建议：一是选择专业的院校或者安全管理机构，梳理我市及周边市州现有的化工园区所涉及的化工生产工艺及危险化学品特性，分析现有安全处置预案并纳入应急、消防队伍下一步学习了解的素材。二是建立市级统筹的长效培训机制。依托2024年7月入选应急管理部“双十佳”品牌的四川化工职业技术学院化工安全技能实训基地和四川泸天化集团股份有限公司安全培训空间等专业性的机构针对性地开展全市应急、消防队伍的危险化学品基础知识培训，由市级统筹安排各级专职应急、消防队伍和企业专业消防人员的轮训，让应急、消防人员掌握基本的应对化工事故的消防救援基础理论和实践能力。三是加大对化工园区专职应急队伍装备设施的投入，配备先进的检测仪器、救援设备和防护装备。定期对装备设施进行维护和保养，确保其性能良好。四是建立健全市内及临近市州化工园区（或企业）专职应急队伍与政府消防队伍之间的协调联动机制，明确各部门的职责和任务，加强信息沟通和协作配合，以备不时之需。五是化工园区根据需求提供一定的岗位给熟练掌握化工事故应对的退役消防员，充实自身的应急消防管理队伍。