深化专题调研工作  提高参政议政实效



                               张 卫 平



    深入调查研究，搞好建言立论，是政协工作的一大特色，也是政协履行职能的一项最重要的基础性工作。结合林州市政协近年来的工作实践，笔者认为，基层政协组织应坚持把专题调研作为履行职能的一个重要“抓手”，不断创新调研工作思路和方法，提高参政议政实效。

    一、力求一个“准”字，突出三个重点，在选题上下功夫

    选准调研课题，是政协调研工作取得成效的重要前提。近年来，林州市政协坚持按照前瞻性、可行性和少而精的原则，在调研选题上突出三个重点：一是围绕党政中心工作选题。先后围绕党政中心工作，就扩大招商引资、新农村建设、优化发展环境、实施“工业立市”战略、提升城市功能和品位、发展旅游产业等课题进行调研，形成了一批有深度、有角度、有力度的调研成果。二是围绕关注民生、构建和谐选题。促进农业增效、农民增收和农村稳定，建设社会主义新农村，推进城乡一体化进程，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。这几年，林州市政协在“三农”工作方面倾注了不少心血，围绕“新农村建设”这个大主题，先后就发展特色农业、改善农村基础设施、发展农村医疗卫生和文化事业、整合农村教育资源、加强农民工职业技能培训、推进农村社会保障等问题，把脉问诊，献计献策。三是围绕人民群众关注的热点、难点问题选题。坚持从群众实际利益出发，以群众的所需、所急、所盼为主线，选择与群众利益相关的热点、难点问题开展调研。比如，随着城镇化战略的推进，针对我市城市人口迅速膨胀，“上学难”问题日益凸显的情况，就“整合市区教育资源，优化中小学布局”课题展开调研，并召开常委会形成建议案，有效缓解了群众入学难。

     二、注重一个“深”字，坚持三个结合，在调研上下功夫

    政协专题调研工作以挖掘真实，探求规律，解决问题，促进工作为目的，因而须在“深”字上做文章。要以认真负责的态度，求真务实的作风，准备足够的力量，集中充足的时间，精心组织，全力实施，做好三个结合：一是坚持点面结合。根据课题需要组织相关界别学有专长、熟悉情况的委员进行重点调研，并注意从不同角度广泛听取各方面的意见和建议。二是坚持上下结合。既要深入基层、深入群众，调查了解真实情况，又要针对存在的问题组织相关部门领导和业务人员进行研究论证。如在开展“促进农民增收”课题调研时，与乡镇（街道）政协工委上下联动，在依靠乡镇（街道）搞好全市面上调研的同时，市政协调研组先后深入部分重点乡镇和市直涉农部门调研走访、座谈研讨，摸清了存在的突出问题和原因，综合各方面的情况，提出了有针对性的建议。三是坚持内外结合。在立足市内调研的同时，积极走出去，学习借鉴外地的成功经验。如2009年在开展“促进城市建设三年大变样”调研时，带着有关问题赴河北省定州、涿州，山东省章丘、滕州等地取经，寻求解决问题的经验和方法，丰富建议思路。

    三、立足一个“实”字，把握三个途径，在成果转化上下功夫

    政协的专题调研，不能仅仅停留在调研报告的完成和报送上，应高度重视调研成果的转化，力求使调研成果尽快融入党政决策之中，更好地落实于促进发展的工作实践。具体讲，应把握好三个途径：一是在调研过程中直接转化。对一些针对性比较强、内容比较具体的课题，主动邀请市委、市政府分管领导和相关部门负责人参加，让他们在与委员共同调研和协商中形成共识，直接把委员的意见和建议转化为工作决策或工作思路。二是通过信息交流实现转化。把调研中了解的群众反映强烈亟待解决的问题，整理成信息或提案，请党政有关领导牵头，协调有关部门及时抓好落实。去年在调研旅游工作时，针对我市太行大峡谷风景承包给某公司后，违背合作协议，不履行投资承诺，导致景区管理混乱，游客投诉上升，广大干部群众强烈要求收回景区管理权的情况，及时与政府有关部门协商沟通，并将调研情况整理成“社情民意”专报信息，引起了党政领导高度重视，市政府采取果断措施，依法收回了景区管理权。三是通过党政领导阅批促进转化。政协的调研成果不是一报了之。我们在每次报送调研报告时，都以主席的名义向党政主要领导附一份报送函，请党政领导在百忙中阅批，有效提高了调研报告的阅批率，促进了成果转化。今年7月份，市委书记、市长分别对市政协报送的以“战危机、保增长”为主题的《关于金融危机背景下我市工业经济运行情况的调研报告》作出批示，并以市委办公室正式文件全文转发了政协调研报告，要求全市各级各部门特别是经济主管部门，认真学习吸纳政协提出的4方面20条建议，落实到项目推进和为企业服务的各项工作中去，推进全市破危局、保增长、促发展。



                   （作者为林州市政协秘书长兼办公室主任）