林协办 |
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 社情民意综合反映 |
 2006-7-26 12:25:33 |
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2005年年底，市政协组织机关全体干部，由各位主席带队，对全市258名政协委员进行了集中走访。走访过程中，在了解各乡镇（街道）工委和市直各界别组2005年工作情况的同时，注重收集了政协委员对社情民意的反映，随后，政协办公室进行了归纳整理，共分7方面22条，供市领导参考。
一、农业及农村工作方面
1、农民增收仍然困难。委员反映，虽然近年来中央采取了“两免一补”等政策提高农民收入，但在我市仍然存在影响农民增收的诸多因素，一是农业实用科技推广滞后，农民群众掌握先进技术少，土地增收难；二是致富门路少，大部分家庭没有致富项目，仍然以外出打工为主；三是农资涨价高，农业生产成本增加。
2、小额信贷政策落实不好。每年信用社都有政策性支农小额贷款，但农民在发展养殖、种植业上利用小额信贷贷款却十分困难。
3、加强现有水利设施的管理和维修。目前，全市对现有的水利设施管理、维修、保护不到位，如红旗渠支渠、淇南淇北渠等，建议把红旗渠配套工程抓实抓好的同时，加强对现有水利设施的管理和维修，使之能充分发挥作用。
4、加强对农村宅基地管理。农村宅基地问题突出表现在两个方面，一个是部分村存在乱占滥放，不批就占现象；一个是农村宅基地纠纷较多。这两个方面成为农村信访的热点，严重影响了社会稳定。建议制定有效措施，切实加强对农村宅基地的管理，促进社会稳定。
二、经济工作方面
5、妥善处理企业改制后的遗症问题。1997年，我市各乡镇、村的集体所有制企业进行了改制，但由于历史原因，许多改制企业遗留问题较多，发展到现在，有的已转化为村企或企业与群众的矛盾，严重影响了企业的发展。建议市委、市政府根据实际情况制定措施，妥善处理这些问题。
6、企业融资难。据委员反映，目前我市企业普遍存在融资难现象，尤其是效益好的企业贷不到款，而因管理等濒临倒闭的企业却贷款容易。许多企业想发展，但因贷不到款，只好到民间借款，导致高利贷出现。市委市政府应高度重视，把这个问题列入政府2006年工作重点。
7、加强招商引资工作。建议市委、市政府要根据林州经济发展实际情况，引导各级把主要精力真正投入到经济建设上来，投入到工业经济上来，投入到招商引资上来；要目标明确，措施具体，在落实上下功夫，要放远目光，持之以恒，抓出成效。
8、要更加注重发展壮大现有企业。现有企业是目前我市经济发展的主力军、扩大就业的主渠道。他们在发展过程中已积累了一定的资金、技术、人才，并开拓了自己的市场，只要稍加扶持就可以取得明显效果。因此，建议在加大招商引资力度的同时，更要注重现有企业，研究帮助企业解决一些具体的困难和问题，比如协调资金等。
9、建立健全汽配行业的规范管理体系，进一步把汽配行业做大做强。汽车配件是我市的主导产业之一，在全市的工业体系中占有举足轻重的地位。但是，目前我市的汽车配件行业管理不规范，恶性竞争现象突出，建议对汽车配件行业进行规范管理，制止不正当部分行为。同时，要利用行业市场调节杠杆，引导铸造、冶炼行业向高、精、尖发展，延长产业链条，提高产品附加值和市场竞争力，进一步把我市汽配行业做大做强。
三、旅游业发展方面
10、加大旅游宣传力度。我市旅游资源丰富，与焦作云台山等地相比毫不逊色，但知名度和产业效益都有很大差距。建议政府要切实把旅游业发展放在应有的位置，进一步整合旅游资源，理顺管理体制，加大宣传力度，促进我市旅游业有一个较快的发展。
11、加强对家庭旅社的管理。随着旅游业的发展，家庭旅社行业发展迅速，但是，这一行业缺乏规范有效的管理，带来很多问题。建议政府加强对家庭旅社的管理。
四、学校教育方面
12、政府应加大对教育的投入。我国实行的是九年制义务教育，各级政府财政在办学中承担着主要责任。但近年来我市财政对教育的投入不足，特别是一些农村学校，师资力量短缺，办学条件得不到改善，影响到教育质量的提高。建议政府要进一步加大对教育事业的投入。
13、学校周边环境综合整治要持之以恒。一个时期以来，学校周边环境恶劣，严重影响到青少年学生的健康成长，影响到学校正常的教学秩序。突出表现有两个问题：一是社会上的不良青年经常游荡在校园周围，利用学生的放学时间、下晚自习时间，对学生进行敲诈勒索和人身侵害。二是学校周围的网吧仍在经营。建议政府要协调有关部门，下大力气开展学校周边环境综合整治活动，并要持之以恒净化学校周边环境，保障青少年健康成长。
14、市区主干道路灯要适当推迟关闭时间。我市市区主干道路一般是凌晨6时关闭，但此时仍然是夜色昏暗，又正是学生集中上早自习时间，经常有学生在路上骑车发生碰撞而跌倒。建议冬季适当推迟路灯关闭时间。
15、要统筹解决部分中小学体育课场地问题。现在，我市部分中小学仍然没有操场，上体育课和早上跑操困难，学生安全亟待考虑。建议市委、市政府协调乡镇和有关部门解决。
16、要重点解决山区学生上学难问题。山区群众居住分散，教育资源配置与生源矛盾突出。如果并校，对小学生来讲不方便、不安全；不并校则教学成本高。建议市委、市政府深入调查研究，采取切实可行的措施，解决现阶段山区学生上学问题。
五、信访稳定方面
17、要科学界定“属地管理”概念。“属地管理”是新《信访条例》遵循的信访工作原则之一，但是，在具体信访工作中，特别是涉法信访案件，简单的“属地管理”有时解决不了根本问题，有时还会加重镇、村两级负担。比如，两户群众因建房发生纠纷，一方对法院判决不服，引起上访，本来与村委会没有任何关系，但按照“属地管理”原则，村委会就要赴京劝访，而每次进京都要花费5000余元，给村里带来很大负担。因此，建议科学界定“属地管理”概念，把“属地”纳入县域管辖范围，多个单位协调，并确立主办单位。
六、计划生育方面
18、要彻底杜绝计划生育工作中放生创收现象。当前的计划生育工作中，由于计生委、乡镇和村各自为政，部分村存在放生创生现象，有的竟然高达数万元，这样，既影响了政府的形象，又带来了计划生育管理上的混乱。建议要采取切实有效的措施，使市乡村计划生育管理拧成一股绳，形成一个声音，把我市计划生育管理真正纳入规范化、制度化管理的轨道。
七、城市建设与管理方面
19、加强城区垃圾使用管理工作。近年来，市区的垃圾箱损坏严重，有的甚至破烂不堪，严重影响了市容。建议加强对城区垃圾箱的管理，使之成为市区的一道风景线。
20、市区内主要街道要建设公厕。随着市区规模的不断扩大和来林旅游人数的增加，目前城区公厕数量已明显不够，个别主要街道甚至没有公厕，有的即使有，也没有投入使用。建议市政府以人为本，在主要街道增设公厕，对已建成的公厕确保能够使用。
八、其他方面
21、殡葬改革要因地制宜。日前，由于全市区域面积较大，许多乡镇群众离市区较远，火葬不仅要付火化费，而且还要付出巨额车费，在移风易俗中无形增加了群众负担，群众议论较多。因此，建议山边和边远地区因地制宜，实行树葬等，切实减轻农民负担。
22、要重视政协提案办理。目前，有的单位办理政协提案存在走过场现象，个别的甚至已成为游戏，凉了委员的心。建议要把提案拿到市长办公会议上去研究，分管领导要亲自抓问题解决。
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魏林平、未金林等 |
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| 整顿规范我市违章暂扣车辆停车场收费问题 |
2006-7-25 11:12:38 |
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群众对停车场经营和执法部门扣车反映强烈，主要存在以下问题：
一、停车场经营不正规。有的无证非法经营，有的严重超标准收费，有的与执法部门相勾结强扣强收，欺压群众。市纠风办、发改委等有关部门曾查处过多次，但一些不法停车场业主屡查屡犯。2005年8月17日，山东省嘉详县—鲁H92563解放牌卡车，因交通事故由我市某执法部门扣押在南环路一停车场停了291天，该停车场业主声称索要每天60元停车费，合计17460元。接举报后，市纠风办、发改委当即组织检查人员进行了取证落实，责令其按照安阳市物价局安价费（1996）74号文件规定收取机动车停车服务费。
二、不能文明执法，粗暴行事。有的执法人员往往先扣车后处罚，特别是摩托车被扣后，执法人员私自把车开到一处不让车主知道的地方。往往是一、二天后，车主才知道车在什么地方，这时，除了交齐所交费用外，还要交齐停车场的停车费。停车场费用往往同执法人员相关，一天少则20元，多则50元，有的被查车辆交停车场费高达一、二百元，车主叫苦不迭，且所交费用没有票据。
所有这些，严重损害了群众的切身利益，影响我市经济发展环境和形象。因此，必须规范停车场经营秩序和有关执法部门的扣车行为，建立健全纠正和防范相结合的工作机制，从根本上解决扣车和停车场违法经营、乱收费、收费不开票等方面问题。
为此，提出以下建议：
一、市交通局、公安局、林业局、公路局、建委等执法部门在执法中依法查扣车辆，应将车辆扣至合法停车场，严禁在非法停车场停放查扣车辆。严厉查处少数执法人员同停车场业主暗中勾结、谋取私利的行为。
二、建立涉车执法部门与停车场责任连带制度。交通、公安、林业、公路等部门依法扣押车辆时，有责任监督停车场对本部门所扣车辆的收费行为，如发现其乱收费，应积极制止并要求按标准收费或向有关部门反映。
三、市政府在市区范围内或各检查站点附近建立阳光停车场。停车场经营者应按照《价格法》和国家计委《关于商品和服务实行明码价格的规定》，在机动车停放场所及收费地点醒目位置，设置明码标价牌，标明停放车辆类型、服务内容、计费单位、收费标准和投诉、举报电话，接受社会监督。
四、涉车执法部门查处车辆要做到限时处理，高效执法，切实减轻群众负担。各检查站点，要公开举报电话，让各种收缴费用一律上缴国库，切实杜绝部门执法过程的腐败行为。 |
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常建军、赵加旺等 |
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| 治理观光大道危险路段 确保游客人身安全 |
2006-7-25 10:54:22 |
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近几年，来我市观光旅游的客人越来越多。从红旗渠观光大道南端〈平板桥〉往下走至拐莲池村东拐弯处，这段道路坡太长且很陡，下面又是一个急转弯。从上面下来的车辆，因长时间刹车或车速太快，到转弯处因刹车不灵或打不过方向，造成车毁人亡。仅去年我市就有两辆农用车在转弯处，因刹车不灵，翻到路东边，造成两死两伤，一辆车报废。没有多长时间，一辆外地旅游中巴也翻到此处，造成20余人受伤，车辆受损。
希望有关部门尽快把这段道路整修一下，给到林州的游客和我市居民，营造一个安全的旅游道路环境。建议如下：
1、请公安部门增加和加大警示、特别危险路段标志。
2、请有关部门专家实地勘测，把转弯处道路改造成缓慢弯道。 |
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侯启发 |
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| 要及时消除龙安路人行道石板铺设中存在的严重质量隐患 |
2006-7-22 10:41:03 |
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目前，作为我市2006年城市建设重点工程的龙安路人行道改造工程正在紧张施工。据对施工现场了解，人行道石板块的铺设采用了两种方法：一是用水泥与石粉加水和好的泥浆坐底铺设，这种方法使石块与地面粘合好，质量能够稳固持久；二是用石粉与水泥搅合后的干粉坐底铺设。这种铺设方法因石块与地面不能很好粘合，石粉留有虚隙空间，刚铺好的石板块就发现有上下活动的。时间稍长，松动的石板块就会更多。这将导致投入巨资建设的人行道不能保证质量而隐患百出。
因此，建议有关部门要加强对龙安路人行道改造施工的监督和检查，使施工单位按照第一种方法铺设石板块，确保施工质量。
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秦录江 |
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| 要彻底治理商业街污水管道 |
2006-7-22 10:38:08 |
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位于市区南部的商业街店铺林立，客商云集，是我市的一处商业贸易闹市，也是展示林州形象的一个窗口。然而，目前这条街道的现状令人忧虑：排水管道严重堵塞，粪便外溢，臭味扑鼻，遇上下雨天，更是污水满街流，严重影响了沿街商户的正常营业和居民的正常生活。有关部门曾修整疏通，但仅过了半年时间，再次出现堵塞，现状依旧。
建议：市政府责成相关职能部门对商业街排污下水道进行彻底改造，给广大商户和居民一个良好的经营和居住环境。 |
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崔国红 路拴才 |
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| 人口密集区加油站应尽快搬迁 |
2006-7-22 10:35:32 |
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位于长安路（原西环路）与化肥厂路十字路口南的林隆加油站，西邻李庄村独院居民区，北靠燃气公司住宅楼，南接居民休闲广场绿地草坪，已完全处于居民生活区中。一旦发生事故，后果将不堪设想。
我们应该汲取当年太行路中段商业大厦东南加油站爆炸的教训，将林隆加油站和其它人口密集区加油站尽快搬离人口密集区。 |
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卢春林 |
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| 要及时解决铺设暖气管道中存在的问题 |
2006-7-22 10:27:32 |
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为了给部分小区供暖，热力公司在市兴林路西段道路南侧挖沟铺设采暖供气管道。这是为群众办好事，但在施工的过程中却出现了一些问题，给群众生活带来了不便，同时也产生了一些安全隐患。
主要问题有三个方面：
（一）去年11月份开始施工，已七个多月时间，回填工作仍未到位；
（二）在铺完管道后，余土两个月才有人拉走，致使晴天尘土满天飞扬，雨天泥泞连片；
（三）回填部分基础没有夯实，且至今没有硬化，过往车辆和行人极不方便，大小车辆陷入沟内司空见惯、苦不堪言。
兴林路西段是市政府所在地，其他地方施工恐怕比这更糟。
现施工路段又在东延，为避免出现类似问题提出如下建议：
一是采取分段施工，后续工作要及时跟上，铺完一段回填一段；
二是回填工程要保质保量，杜绝豆腐渣工程。 |
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